聚焦民生保障小切口 做好改革发展大文章

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发布时间:2024-10-10 21:03

陕西省民政厅党组书记、厅长   李智远

党的二十届三中全会部署了一系列民生所急、民心所向的重大改革任务,为深化民政领域改革指明了方向。陕西民政系统将认真贯彻落实全会精神,坚持民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性,聚焦人民群众痛点堵点小切口,着力推出一批可感可及的改革举措,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

加快社会救助综合改革

促进共同富裕取得实质进展

近年来,陕西省年均投入各类政策性补贴资金150亿元,惠及低保、孤儿等14类群体共645.92万人,民政政策性补贴收入占群众政策性收入的近60%。探索形成了宜川县“融救助”、西安市碑林区“融救联助”等综合救助模式,聚焦健全分层分类社会救助体系,重点推进四方面改革。

建立统一的低收入人口认定和救助帮扶制度,形成民政部门统一认定低收入人口、各职能部门分类救助帮扶工作机制。

树立“大救助”理念,发挥好社会救助联席会议机制作用,加强民政基本生活救助与教育、住房、灾害救助等各专项救助的政策衔接、协同联动,提高综合救助能力。

认真落实慈善法,加快发展公益慈善事业,创新“慈善+信托”“慈善+保险”“慈善+互联网”等模式,做大慈善蛋糕,发挥好慈善第三次分配作用。

建立社会组织、志愿服务等社会力量参与的救助工作机制,制定困难家庭异地就医救助等政策,推动社会救助从“单一救助”向“多维服务”转变。

推进“一老一小”领域改革

助力人口高质量发展

近年来,陕西省立足覆盖全人群、全生命周期,加快养老产业事业融合发展,完善未成年人保护体系,织密全省853万老年人、791万未成年人保障网。下一步,重点推进四方面改革任务。

发挥好民政部门老龄工作牵头职责,树立积极老龄观,完善老年人就业创业支持保障政策,引导老年人积极参与乡村振兴、公益慈善、移风易俗等活动,建立终身职业技能培训制度,加快建设老年友好型社会。

聚焦做优养老服务,加快构建省市县乡村“五级养老”服务体系,围绕“增量、增能、增效”,大力发展“嵌入式”养老设施,开展农村幸福院、社区日间照料中心提质增效行动,做实专业照护、助餐、助浴等功能服务。加强养老机构管理,坚持开放办院、文明办院、和谐办院,让老年人住得起、住得好。

大力推进养老产业发展,出台涵盖规划建设、运营服务、资金保障、金融服务等政策措施。以建设“一带一路”银发经济产业园为牵引,办好“老博会”,组建康养产业集团,开设陕西卫视银龄频道,发展旅居康养等特色产业,积极培育消费增长点。

加强未成年人关爱保护,发展社区老小融合模式未保机构,到2025年县级未保机构覆盖率达到70%以上,镇(街)未保站覆盖率达到65%以上。完善监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的流动及留守儿童关爱保护机制,保障好他们生活、教育等方面的合法权益。

加快基本公共服务均等化改革

提升公共服务水平

近年来,陕西省始终围绕人民群众关心的热点问题,着力提升公共服务水平,实现婚姻登记及残疾人两项补贴跨省通办、乡镇(街道)社工站全覆盖。下一步,将围绕提升服务效能、群众满意度,重点抓好四方面改革任务。

持续深化“五社联动”改革,探索“社会组织+民政”“志愿服务+民政”等机制,综合运用购买服务、建设服务站点、加强人员培训等多种方式,增强基层服务能力,解决群众急难愁盼问题。

加强区划地名管理,建立党委研究决策行政区划调整事项工作机制,制定乡级行政区划审批程序。推动有条件的功能区和行政区实行“区政合一”的管理体制。实施“乡村著名行动”,规范地名命名更名管理。

按照殡、葬、祭、祀全闭环管理要求,编制殡葬事业发展规划。回归殡仪馆公共服务性质,制定基本殡葬服务目录清单,整治殡葬领域价格虚高等突出问题,大力推广海葬、树葬等节地生态安葬。

加大婚俗改革力度,着重治理高价彩礼等陈规陋习,将婚事简办新办、拒绝高价彩礼等写入村规民约。

加强资源要素配置改革

主动服务高质量发展

2023年以来,陕西省将民政项目用地全部纳入国土空间规划,落实项目用地11万亩,实施项目1300多个,完成投资260多亿元,社会组织促成招商项目1045个,达成意向金额166亿元。下一步,将从四方面推进改革工作。

加快推进民政项目建设,紧盯国家实施的重点项目、以旧换新等机遇,聚焦养老、殡葬等重点领域,实施一批“小而美”、“嵌入式”服务设施建设项目,推动“银发经济”“甜蜜经济”等成为新的经济增长点。

开展社会组织助力高质量发展专项行动,聚焦全省34个重点产业链,大力培育经济类、科技类社会组织,形成“一产业一协会”格局。动员更多社会组织发挥资源、技术、人才优势,积极参与行业标准制定、公共服务平台搭建、举办展览展销、招商洽谈等活动,助力陕西经济发展及乡村全面振兴。

加快福彩销售扩点提面,加大福利彩票发行力度,在2023年实现50%增幅的基础上,今年力争销量突破100亿元。

助力稳岗就业,深挖养老服务、社会组织等重点领域就业潜力,加大培训力度,今年新增就业3万人,为助力高质量发展提供人才支撑。

深化工作体制机制改革

推进民政领域改革任务落实落地

随着机构改革,民政部门的职能进一步向基本民生保障和基本社会服务等方面优化,职责更聚焦、主业更突出、使命更艰巨。下一步,陕西民政部门将在破解民政事业高质量发展的政策、制度、手段等瓶颈难题上下功夫。

加快推进民政社会化建设。主动争取党委、政府对民政工作的重视及支持,推动将民政改革任务纳入党委、政府改革目录和专项督查。发挥好各类议事协调机制作用,共同破解难点堵点问题。用好市场机制,发挥社会组织作用,有效调动社会资源投入民政服务。

加快推进民政规范化建设。加强政策研究、民政立法等工作,推动社会救助、殡葬管理等重点领域立法。统筹安全与发展,加大民政领域风险隐患整治力度,防止发生“破防”事件。

加快推进民政信息化建设。用好“智慧民政”一体化服务平台,推进民政业务“一网通办”,通过数字赋能、流程再造、模式创新,倒逼制度重塑,实现“网上办、马上办、一次办”,让群众就近就便享受到民政服务。